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    萬利國同志在全省建筑業工作會議上的講話

    時間:2020-07-15 11:41:12 點擊:

    萬利國同志在全省建筑業工作會議上的講話

    信息來源:山東省建筑工程管理局

    發布于:2013-06-30 11:43

    (2007年1月30日)

    同志們:

    召開這次建筑業工作會議,省政府、省建設廳非常重視。1月4日,才利民副省長在省建管局呈報的《2006建筑業工作總結報告》中作了重要批示。1月16日,楊煥彩廳長在全省建設工作會議上做了重要講話,對建筑業改革發展提出了新的要求。希望大家認真學習領會,抓好落實。剛才,宋瑞乾局長代表省建管局作了工作報告,全面總結了去年建筑業工作,并對今年工作進行了具體部署,這些思路與措施我都贊同。下面,我就當前建筑業面臨的形勢和重點把握的幾個問題,談幾點看法和意見。

    2006年是“十一五”規劃的開局之年。在省委、省政府的領導下,我省建筑業堅持用科學發展觀統領全局,以市場為導向,深化改革,開拓創新,扎實工作,產業發展和各項管理工作取得了顯著成績。一是支柱產業地位更加突出。建筑業作為國民經濟的支柱產業,在推動經濟增長、增加財政收入、轉移農村勞動力、帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。2006年建筑業總產值、增加值、利稅等主要經濟指標均有較大幅度增長,一批建筑強市(縣)和大企業脫穎而出,大大增強了企業活力,帶動了區域經濟發展,產業實力大為增強,支柱產業地位得到各級政府和社會的廣泛認可。二是產業指導水平明顯提高。召開了產業經濟運行分析會議,加強建筑業發展分析預測和調控。重視產業規劃指導,組織開展了建筑業發展戰略課題研究,撰寫了高質量的研究報告,制定了《山東省建筑業發展綱要》。各地在研究成果和《綱要》指導下,陸續展開區域發展戰略研究和有關規劃綱要的制定,保證了產業管理的科學化、規范化。三是產業形象顯著提升。在去年全國建筑業技能大賽中,我省選手摘取了10塊獎牌,獎牌總數列全國第二位,取得了歷史性的突破。成功舉辦了全省建筑室內裝飾設計大賽,宣傳展示了室內裝飾設計的成果,受到社會各界的歡迎。開展了創建 “質量誠信、用戶滿意”工程活動,涌現出一大批優質精品工程。在投資規模持續增長、產業規模不斷擴大的情況下,去年安全事故起數和死亡人數是歷年最低的,成績有目共睹,值得肯定。四是產業發展環境進一步優化。整頓規范建筑市場秩序,開展了綜合執法大檢查,通報查處了一批違規企業和市場責任主體,市場環境得到進一步凈化。大力清理拖欠工程款和農民工工資,累計清理拖欠農民工工資37.4億元,使全省近80萬農民工受益,受到了建設部和省政府的充分肯定。全省勞保金收繳額達到14億多,撥付企業有了較大增長,解除了建筑職工的后顧之憂。

    這些成績的取得,是在省委、省政府的正確領導下,全省建筑業廣大干部職工認真落實科學發展觀,團結奮進、努力拼搏的結果。在此,我代表省建設廳,對大會表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀,向建筑業廣大干部職工表示親切的慰問。最近,才省長在省建管局呈報的《2006年全省建筑業工作總結報告》的批示中,對去年建筑業工作給予了充分肯定,并提出在新的一年里,繼續落實好省委、省政府關于“繁榮發展服務業”的要求,進一步優化建筑業結構,提高總體實力和綜合競爭力,著力打造山東建筑業品牌,做大做強建筑業,為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的更大貢獻。楊廳長在全省建設工作會議上的講話中強調:要全面落實《關于加快建筑業改革和發展的意見》和《山東省建筑業發展綱要》,積極推進建筑業各項改革,著力打造高效、綠色、平安、創新型建筑業。推進建筑業由大到強轉變,推進增長方式由粗放向集約轉變,推進傳統建筑業向現代建筑業轉變。面對新形勢、新任務和新要求,全省建筑業要全面落實科學發展觀,振奮精神,凝聚力量,求真務實,銳意進取,努力工作,在新的起點上不斷推進建筑業改革發展,為實現產業又好又快發展做出新的貢獻。關于2007年全省建筑業工作,宋瑞乾局長已作了全面部署,這里我再強調幾個問題。一、正確把握新形勢,促進產業又好又快發展

    2007年是我國經濟社會發展的關鍵之年,黨的十七大和省第九次黨代會將相繼召開。縱觀全省建筑業改革發展面臨的形勢,既有機遇也有挑戰:一方面,國家實施西部大開發、振興東北老工業基地、開發天津濱海新區等戰略,承辦奧運會、世博會和南水北調、京滬高速鐵路等一批重大項目建設陸續開工;我省經濟發展繼續保持良好態勢,固定資產投資增幅回落但仍平穩增長,一大批重點工程、基礎設施、產業集群和產業基地建設項目全面展開,建筑業發展前景依然看好。另一方面,國家加強宏觀經濟調控,實行土地和信貸從嚴從緊的政策,抑制投資過快增長,壓縮固定資產投資規模,從嚴控制新開工項目,對建筑業將產生滯后效應。由于wto保護期結束,我省建筑市場競爭更加激烈,國內外大型承包商將陸續登陸山東,搶占建筑市場份額,擠壓我省建筑企業生存發展空間,一些企業將會受到嚴重沖擊,甚至虧損破產。因此,要認清當前的形勢,制定有效措施,防止產業出現大的起落,確保建筑業又好又快發展。

    實現國民經濟又好又快發展,是今年中央經濟工作會議為全國經濟工作定下的基調。“好”是對經濟發展質量和效益的要求,“快”是對經濟發展速度的強調。從“又快又好”到“又好又快”,是對科學發展觀本質要求認識的深化,表明國家更加重視經濟發展的質量和效益。正確把握和處理好與快的關系,就是要在經濟發展保持一定增長速度的同時,更加注重經濟效益、社會效益、環境效益的統一,走集約、節約、優質、高效的路子,提高發展質量,提高科技含量,提高對經濟社會發展的貢獻率。實現我省建筑業又好又快發展,構建和諧建筑業:一是從山東建筑業實際出發,注重特色,發揮優勢,提高全員勞動生產率,提高增加值率,提高建筑經濟增長的質量和效益,建設高效建筑業;二是正確處理規模與效益、資源與環境和人與自然的關系,注重舒適健康、高效清潔、和諧優美,走資源節約型、環境友好型的可持續發展模式,建設綠色建筑業;三是堅持以人為本、民主管理、政務公開、辦事透明、公平正義、團結友愛,兼顧地區之間和利益相關者的利益,維護農民工合法權益,確保工程質量和安全生產,預防和化解不穩定因素,建設平安建筑業;四是勇于突破舊體制,全面推進建筑業各項改革,改進和完善建筑業管理法規制度和工作機制,轉變政府職能,提高行政管理效能,創造良好的發展環境,建設創新型建筑業。

    二、調整產業結構,積極開拓國內外建筑市場

    “走出去”是山東建筑業實現又好又快發展的長期戰略任務。“十一五”期間,我國基礎設施建設步伐將繼續加速。高速客運專線進入全面開工和大量投入階段,鐵路建筑市場空前繁榮,高速公路和農村公路建設將進入新高潮,港口、電力、水利等專業建設市場繼續保持快速增長,核電站建設也將跨入“批量化”生產的快車道。隨著wto保護期結束,國際市場也將給我們帶來無限生機。廣闊的非洲市場、中東的戰后重建、東南亞國家區域合作、發展中國家基礎設施建設步伐的加快,都給我們建筑企業提供了諸多機遇。各級建筑業管理部門和建筑企業要采取有力措施,在鞏固、擴大省內市場份額基礎上,著力調整產業結構,提高省外、境外市場開拓的廣度和深度,做到鞏固老陣地,發展新市場,實現新突破。

    一是加快與國際承包市場接軌,積極開展工程總承包。按照建筑工程市場分布,規劃和設計是上游市場,工程總承包是高端市場。長期以來,我省建筑施工企業業務范圍過于狹窄,綜合施工能力不強,與國際通行的承包方式差距甚大,難以進入工程總承包高端市場,承攬不到國外大型綜合性工程項目和標志性建筑。因此,我們要積極引導、鼓勵支持具有較強競爭力和綜合實力的大型建筑企業,采取優勢互補,聯合、兼并科研、設計、施工等企業,實行跨專業、跨地區重組,建立和形成一批資金雄厚、人才密集\技術先進,具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力的工程總承包企業,積極探索和實踐bt、bot、boot等工程承包形式,提高我省建筑業的總體實力和市場競爭力,增加國外工程承包市場份額。

    二是適應國內專業市場的需求,大力扶持專業承包企業。當前,國內大型專業市場主要包括鐵路、高速公路、橋梁、隧道、重化工、核電等施工領域。要順應市場需求和專業分工不斷細化的趨勢,加快調整建筑業專業結構,選擇一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業進行重點培育,扶持一批強勢專業承包企業。有條件的企業可以通過收購兼并的形式,進入重要基礎設施和大型工程施工領域,加強專業施工能力,形成山東建筑業專業品牌優勢,擴大市場占有率。

    三是加快勞務基地建設,打造推介一批品牌勞務企業。利用我省勞動力資源豐富的優勢,特別是在中西部地區,當地主管部門要積極做好政府和有關部門的工作,重點搞好勞務基地建設,整合勞動力資源,大力發展勞務企業,充分依托駐外辦事處的橋梁、紐帶作用,積極主動“走出去”宣傳推介,打造山東建筑業勞務品牌,進一步擴大勞務輸出規模。

    三、大力發展建筑節能,推進增長方式轉變

    建筑節能是降低能耗、提高能源利用效率、保護環境的一項重大戰略舉措,對于節約土地資源、改善生態環境、提高建筑性能和居住質量具有重要作用。目前,我省房屋建筑正處于歷史高峰期,每年建筑面積達2億多平方米,建筑能耗約占全部總能耗的30%,對全省能源消耗造成長期的、巨大的影響。各級建筑業主管部門要切實把建筑節能提到重要議事日程,作為轉變經濟增長方式的主攻方向,徹底改變高耗能、高污染的粗放型產業發展模式,走資源節約型、內涵集約型和環境友好型的路子,實現建筑業健康可持續發展。

    一是強化工作措施,認真落實建筑節能新標準。認真貫徹落實省政府181號令、建設部143號令,落實工作責任,加大執法力度,完善配套政策,確保全省城市新建居住建筑全部執行65%的節能標準,新建公共建筑全部執行50%的節能標準。要把執行建筑節能設計標準的要求,納入工程建設的全過程,加強對工程施工圖設計審查、施工監理、質量檢測和工程驗收等各個環節的監管,每個環節都要嚴格把關。凡達不到建筑節能新標準的工程項目,建設部門不得通過施工圖設計審查、不得發放施工許可證、不得辦理竣工驗收備案手續。

    二是依靠科技進步,大力推廣應用節能技術和產品。建筑節能屬于新型技術領域,涉及建筑結構體系、外圍護結構、保溫材料及可再生能源的利用。要以政府既有公共建筑的節能改造為突破口,加大建筑節能技術創新和關鍵技術的研究開發,通過建設新型節能建筑,推動建筑工業化的發展。要全面禁止使用實心粘土磚,逐步限制使用空心粘土磚,積極推廣新型墻體材料和太陽能、地熱等可再生能源。積極實施節能示范工程,因地制宜,整合現有的節能技術,加快節能新技術、新產品和新材料的推廣應用。節能示范工程應從新建建筑到既有建筑,逐步擴大至所有的建筑。

    四、整頓規范市場秩序,創造和諧穩定的產業環境

    維護建筑業平安穩定局面,推進產業又好又快發展,必須加強建筑市場管理,建立長效工作機制,完善行業保障體系,創造和諧穩定的產業環境。一是營造規范有序的市場環境。開展建筑市場綜合執法檢查,嚴厲查處非法轉包、惡意拖欠、偷工減料、鑒證失信、商業賄賂等行為。加強有形建筑市場和信用體系建設,完善建筑市場機制,健全質量安全監督管理體系,依法規范工程招投標活動,徹底打破建筑市場的部門壟斷和地區分割,構建統一開放、競爭有序的建筑市場體系。二是重視加強產業平安穩定工作。加強安全生產教育和日常監督檢查,完善質量安全保證體系,保障建筑職工的生命安全。繼續開展清理解決拖欠工程款和農民工工資,健全完善預防拖欠的長效機制,大力推行工程擔保和農民工工資支付保證金制度,確保工程款及時撥付和工資按時支付。三是健全完善行業保障體系。加強建筑企業養老保障金管理,搞好撥付補貼,確保資金安全運行,為建筑業改革發展穩定做出新貢獻。落實農民工產業工人待遇,建立農民工培訓和生活基地,實行農民工養老、醫療、工傷和意外傷害保險,在全社會形成尊重農民工、善待農民工的風氣,樹立良好的產業形象。

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