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    山東省建管局通報2007年度全省建筑安全生產檢查暨省級安全文明工地復查驗收情況

    時間:2020-07-15 11:41:12 點擊:

    山東省建管局通報2007年度全省建筑安全生產檢查暨省級安全文明工地復查驗收情況

    信息來源:山東省建筑工程管理局

    發布于:2013-06-30 12:51

    魯建管質安字〔2007〕37號

    關于2007年度全省建筑安全生產檢查暨省級安全文明工地復查驗收情況的通報

    各市建管局(處、辦),有關市建委(建設局):

    為了認真貫徹全省建設系統安全穩定工作電視電話會議精神,深入查找建筑施工安全生產和文明施工工作中存在的問題,分析原因、交流經驗、制定對策,全面推動我省建筑安全生產工作再上新臺階,根據全省建筑安全生產工作會議的統一部署,6月29日~7月21日我局組織了全省建筑施工安全生產檢查暨省級安全文明工地復查驗收活動,現將有關情況通報如下:

    一、 基本情況

    這次檢查主要是按照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)對施工現場分項檢查綜合評分,考核施工現場安全生產達標情況;按照《建筑施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-2003)對施工企業進行考核綜合評分,考核企業安全生產保障體系建立和運行情況。全省共抽調近40名專業技術和安全管理人員,組成6個檢查組,歷時20余天,檢查了全省17個市110個縣(市、區),共檢查工程368個,建筑面積742萬m2 ,下發隱患整改通知書51份,對21個工地提出停工整改要求,復核了33家建筑企業的安全生產評價情況。具體情況一是復查驗收省級安全文明工地210個,建筑面積516.10萬m2 。其中,申報的80個示范工地全部達到標準;申報的135個優良工地,除5個因進度原因未檢查驗收,其他130個全部達到優良工地標準。二是復查驗收文明施工小區8個,共計158個棟號,累計建筑面積85.60萬m2,全部達到文明施工小區標準。三是檢查在建工程81個,累計建筑面積140.07萬m2 ,43個綜合評分不合格,被檢查組下達隱患整改通知書,占抽查工地的53.08%,21個工程被要求停工整改,占檢查工地的25.93%。四是復核安全生產評價情況33家,其中合格的14家,占43.21%;基本合格的10家,占30.30%;不合格的9家,占27.27%。從檢查情況看,絕大多數企業和項目部能夠較好地貫徹執行安全生產法律法規和技術規范標準,重大安全隱患呈下降趨勢,施工現場安全生產和文明施工總體水平穩中有升。

    (一) 各市建筑工程管理部門對安全生產工作給予了應有的重視。一是各級領導對安全生產工作高度重視,許多市主管部門主要領導經常親自帶隊深入現場,開展各種安全生產檢查活動;二是各市能夠認真落實安全生產責任制,各部門、各崗位目標明確、責任清晰、措施到位,形成了齊抓共管的良好局勢;三是各項制度得到較好的落實,尤其是嚴格落實了許可證制度,企業的安全生產條件得到了可靠保證;四是安全生產專項治理工作開展的比較扎實,各項安全生產管理措施落實的比較到位。

    (二) 安全文明施工總體水平有了明顯的提升。今年,各地申報的安全文明工地,除個別因進度原因未參加復查驗收,凡參加復查驗收的全部達到規定的標準。其中,青島、淄博、濟南等市仍然保持省內領先水平。煙臺、濰坊、威海、日照等市穩中有升,經濟相對落后的聊城、濱州、菏澤等市安全生產文明施工水平也有了大幅度提高;“臟、亂、差”工程明顯減少,不合格率與去年檢查相比下降了20個百分點。

    (三) 作業人員的生產生活條件明顯改善。一是文明工地的設施定型化、防護工具化、管理人性化水平明顯提高,彩板圍擋、彩板板房得到廣泛推廣使用,許多工地還對施工現場的安全生產情況實施遠程監控;二是施工現場的淋浴、娛樂、保健、飲水、如廁等生活設施齊全;三是有的施工現場設置了工人信息卡,載明了農民工的權利、義務,標明監督與舉報電話,很好地維護了職工的權益。

    (四) 施工安全監督管理力度得到加強。一是許多市在組織好春季安全生產大檢查的基礎上,加大了巡查、暗訪、回訪頻次;二是加大了對違反安全生產法律法規行為的處罰力度,停工整改、繳納罰金、限制投標等各種措施綜合利用;三是對安全生產事故按照“四不放過”原則嚴肅處理,許多責任人受到了行政處罰,有的被追究刑事責任。

    二、 存在問題

    檢查中也發現了一些問題,主要表現在以下幾個方面:

    (一) 安全生產文明施工發展不平衡。一是東、西部仍然存在明顯差距,有的地區安全生產形勢仍沒有根本改變;二是沒有參加創建文明工地的工程與創建工程相比,水平較低,反差較大;三是同一企業不同項目水平相差較大,尤其外埠進魯隊伍與省內異地承包的工程,“以包代管”情形嚴重,“高資質,低管理”現象突出;四是舊村改造、私營企業、招商引資等建設項目安全生產問題仍較多,特別是區級、縣級設立的開發區以及城鄉結合部,水平明顯低于城市建成區的其他工程。

    (二) 企業安全工作有待進一步加強。一是部分企業未按建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》規定,設置安全管理機構、配備安全管理人員,施工現場配備的專職安全管理人員明顯不足;二是建設單位未按規定支付安全防護、文明施工措施費用,部分企業未按規定對安全生產進行投入,安全生產經費嚴重不足;三是部分企業安全生產保障體系建立和運行情況不理想,復核的33家企業的安全生產評價情況,30.30%的不合格,27.27%基本合格。

    (三) 部分監理單位沒有認真履行安全監理職責。一是部分監理單位對安全監理認識不足,仍片面理解“三控兩管一協調”,沒有將安全監理作為本質工作來抓;二是安全監理深度不夠,監理工程師通知單、旁站監理記錄涉及安全的較少,有的沒有對安全專項措施方案進行審查;三是監理人員對安全生產知識掌握的不到位,一些監理規劃、細則中引用的是建筑安全檢查88標準;四是行業監督管理有待進一步加強,建設主管部門和建筑工程管理部門在對安全監理上協調不到位,造成管理脫節。

    (四) 違反安全技術標準現象仍然存在。一是個別施工現場管理混亂,安全生產文明施工水平低下,作業人員生產生活環境惡劣,安全管理人員脫崗情形嚴重。二是設備專用保護零線不到位,配電箱設置不匹配,新的用電規范沒有得到很好的貫徹執行,有的達不到三級配電要求,亂扯、亂拉電線情形嚴重。三是“四口”、臨邊防護不到位,許多工地洞口、臨邊不按規定防護,操作層不滿鋪腳手板,立網、水平網防護不嚴密。四是支模架搭設結構不規范,一些支模架不按規定編制搭設方案,或不按方案施工,有的拉結系桿嚴重不足。五是許多技術資料中技術方案、技術交底針對性較差,深度不夠,沒有指導意義。

    三、 工作要求

    入汛以來,我省建筑安全生產形勢極為嚴峻,發生了多起一般、兩起較大安全生產事故。8月19日,位于菏澤市牡丹區黃罡鎮工業園菏澤金地飲料食品有限公司一單層倉庫工程,發生一起墻體坍塌事故,造成3人死亡,5人受傷;9月4日,淄博職業學院發生一起高支模架坍塌事故,造成4人死亡、多人受傷,引起省委、省政府領導高度重視,王仁元常務副省長、王軍民副省長、郭兆信副省長和周齊秘書長對此做了重要批示。據統計,截止目前,全省共發生建筑施工嚴重安全生產事故18起,死亡24人,與去年同期相比分別上升28.57%和33.33%。這些事故不僅給人民生命財產造成嚴重損失,而且給社會造成不穩定因素。當前,黨的十七大召開在即,“十一”黃金周日益臨近,建筑領域也正值施工高峰期,抓好建筑安全生產工作任務重、要求高、意義大。8月12日,建設部與國家安監局聯合通報了9月6日河南鄭州發生的一起造成7人死亡17人受傷的高架模板坍塌事故,對當前的安全生產工作提出新的要求,各市要站在講政治的高度,根據黨中央、國務院關于抓好安全生產工作的一系列指示,結合建設部文件精神和省政府開展的60天專項治理、年初制定的工作目標以及這次大檢查工作情況,加強領導、落實責任、強化措施、克服困難,切實抓緊抓好近期的安全生產工作。

    (一) 認真總結檢查情況,切實抓好整改措施的落實。各市要認真匯總并向全市通報檢查情況,要注重搞好文明工地的動態管理,組織好“回頭”看工作,督促企業抓好整改措施的落實。對被檢查組確定為不合格的工程項目,要在安全生產評價、項目經理安全生產考核中作扣分處理;對問題嚴重的,市主管部門可向我局提出暫扣或吊銷企業或個人安全生產資格證書建議。各市要于9月30日前將整改、通報和處罰情況抄報省安監站。

    (二) 認真開展專項整治活動,確保安全生產形勢穩定。一是按照省建設廳的部署認真開展好對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌“三大頑疾”的專項整治,確保取得實效。二是進一步加強對各類開發園區、舊村改造、城鄉結合部、招商引資以及私營、民營企業工程項目等薄弱區域安全生產的治理,強化管理措施,明確監管責任,堵塞工作漏洞。三是按照省政府提出的60天專項整治要求,切實加強安全生產監督管理,認真組織好隱患排查工作,堅決遏制重大安全事故的發生。

    (三) 強化安全生產教育培訓,進一步提高建筑隊伍素質。一是嚴格標準,規范程序,加大對建筑施工企業管理人員安全生產考核的管理,切實提高相關人員安全生產管理能力;二是采取多種形式,廣開培訓渠道,加大對臨時工、農民工的培訓教育力度,提高作業人員的安全生產意識和操作技能;三是積極推廣青島職工夜校、淄博培訓基地等經驗,加強對新員工(包括新工人、農民工、合同工、臨時工等)的崗前培訓和三級安全教育;四是研究制定特種作業人員培訓大綱、考核標準以及培訓機構考核標準,切實提高培訓教學質量。

    (四) 完善安全生產評價制度,確保企業基本安全生產條件。各市要按照《山東省建筑施工企業安全生產評價暫行辦法》和《建筑施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-2003)繼續組織好今年的評價工作,要嚴格考核企業安全生產條件與運行狀況,防止企業取得安全生產許可證后降低安全生產條件。對這次檢查中基本合格和不合格的企業要抓好整改工作,問題嚴重的可以提議暫扣安全生產許可證。

    (五) 強化安全監理的監管力度,切實落實安全監理職責。各市要認真貫徹省建設廳《關于進一步落實建設工程安全生產監理責任的意見》(魯建建字[2006]17號),與有關部門協調好安全監理的管理工作,切實落實監理單位的安全生產責任。同時,對有關監理人員要組織開展安全生產法律法規、技術標準和管理制度的培訓,切實提高安全生產監理水平。

    (六) 認真做好《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證暫行辦法》的宣貫工作。9月12日,省建管局印發了《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證暫行辦法》,對建筑工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監督管理等提出了詳細、具體的要求,對加強建筑施工重大危險源的控制,強化工程項目安全生產技術管理以及當前開展的安全生產專項整治活動具有重要意義,各市要結合典型案例和專項整治活動認真組織好宣貫工作。

    附:達到省級安全文明工地標準工地統計表

    二〇〇七年九月十八日

    主題詞:建筑 安全 檢查 通報

    抄報:建設部,省建設廳,省安監局

    抄送:各市建筑安全監督站,局屬各單位

    山東省建管局秘書處 2007年9月19日印發

    附件

    達到省級安全文明工地標準的工地數量統計表

    序號

    城 市

    示范工地

    優良工地

    合 計

    施工小區

    1

    濟 南

    6

    14

    20

    2

    青 島

    10

    16

    26

    2

    3

    淄 博

    8

    11

    19

    4

    棗 莊

    3

    9

    12

    5

    東 營

    4

    8

    12

    1

    6

    煙 臺

    6

    7

    13

    7

    濰 坊

    7

    10

    17

    8

    濟 寧

    6

    7

    13

    9

    泰 安

    4

    7

    11

    1

    10

    威 海

    6

    9

    15

    3

    11

    日 照

    2

    5

    7

    12

    萊 蕪

    2

    6

    8

    13

    臨 沂

    5

    7

    12

    14

    德 州

    3

    5

    8

    15

    聊 城

    3

    5

    8

    1

    16

    濱 洲

    2

    6

    8

    17

    菏 澤

    3

    3

    6

    18

    合 計

    80

    135

    215

    8

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